КС РФ впервые разрешил не исполнять решение ЕСПЧ
Суд провозгласил сегодня решение о возможности исполнения постановления Европейского суда по правам человека по делу "Анчугов и Гладков против России",
вынесенного в июле 2013 года. Заявители – один из них отбывал на тот
момент наказание в виде лишения свободы, а второй был досрочно
освобожден – обжаловали в ЕСПЧ норму, не разрешающую заключенным
принимать участие в выборах (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).
ЕСПЧ
встал на сторону российских граждан, отметив, что ограничение права
голоса носит абсолютный, автоматический и недифференцированный характер.
Оно касается всех заключенных и распространяется на весь период
отбывания наказания вне зависимости от тяжести и вида совершенного
преступления, срока назначенного наказания и иных индивидуальных
обстоятельств. Исходя из этого Страсбургский суд порекомендовал России
обеспечить лиц, осужденных к лишению свободы, избирательными правами.
Минюст
России попросил КС РФ оценить, допустимо ли исполнение этого решения
ЕСПЧ на территории России. Министерство посчитало, что согласие с
позицией ЕСПЧ нарушило бы положения Конституции РФ о ее высшей
юридической силе и приоритете над любыми другими правовыми актами (ч. 1 ст. 15, ч. 1, ст. 79 Конституции РФ).
КС
РФ пришел к выводу, что реализовать решение ЕСПЧ невозможно. Правда,
это касается мер, предполагающих внесение в российскую правовую систему
изменений, которые позволяли бы ограничивать в избирательных правах не
всех заключенных. Судьи подчеркнули, однако, что возможно исполнить
решение ЕСПЧ в части мер общего характера, направленных на обеспечение
справедливости, соразмерности и дифференцированности применения
ограничений избирательных прав осужденных. Так, федеральный законодатель
вправе, по мнению КС РФ, оптимизировать систему уголовных наказаний. В
частности, перевести отдельные режимы отбывания лишения свободы
(например, в колонии-поселении) в альтернативные виды наказаний, хотя и
связанные с принудительным ограничением свободы, но не влекущие
ограничения избирательных прав.
Напомним, в июле 2015 года КС РФ подтвердил приоритет Конституции РФ перед решениями ЕСПЧ.
На практике это означает как раз возможность Суда оценивать, допустимо
ли исполнить то или иное решение ЕСПЧ и не нарушит ли это нормы
основного закона.
Комментариев нет:
Отправить комментарий